$1.710 millones y un mismo contratista: el caso que pone a Diana Celedón bajo la lupa de la Procuraduría
La exsecretaria de Salud de Santa Marta y del Magdalena enfrenta un proceso disciplinario por cuatro contratos suscritos durante su paso por el Hospital San Rafael de Fundación. La Procuraduría cuestiona la forma en que fueron estructurados. Diana Esther Celedón Sánchez ha desarrollado buena parte de su trayectoria pública en el sector salud del Magdalena: […]
Diana Esther Celedón Sánchez, exsecretaria de Salud de Santa Marta y del Magdalena, aparece ahora bajo la lupa de la Procuraduría por presuntas irregularidades en cuatro contratos del Hospital San Rafael de Fundación que suman $1.710 millones.
La exsecretaria de Salud de Santa Marta y del Magdalena enfrenta un proceso disciplinario por cuatro contratos suscritos durante su paso por el Hospital San Rafael de Fundación. La Procuraduría cuestiona la forma en que fueron estructurados.
Diana Esther Celedón Sánchez ha desarrollado buena parte de su trayectoria pública en el sector salud del Magdalena: pasó por la Secretaría de Salud de Santa Marta, llegó a la Secretaría Seccional de Salud del departamento y posteriormente estuvo al frente, como gerente encargada, del Hospital San Rafael de Fundación. Ahora, esta última etapa de su carrera quedó bajo escrutinio de la Procuraduría por cuatro contratos que suman $1.710 millones y que fueron celebrados con un mismo contratista.
El caso no se origina en una denuncia genérica sobre la administración del hospital. La actuación disciplinaria se concentra en contratos específicos suscritos durante 2023 con SODE Ingeniería S.A.S., dos de ellos por $580 millones cada uno y otros dos por $220 millones y $330 millones.
La Procuraduría considera que existen elementos para cuestionar la manera en que fueron estructurados esos negocios y si, con ellos, se habría dividido una necesidad contractual que podía atenderse mediante un solo proceso.
La formulación de cargos abre ahora una etapa formal dentro del proceso disciplinario. Celedón Sánchez podrá ejercer su derecho de defensa y presentar las explicaciones y pruebas que considere pertinentes. Por tanto, los señalamientos corresponden a presuntas irregularidades y no constituyen una decisión definitiva de responsabilidad.
Cuatro contratos, un mismo nombre
Los dos contratos de obra que concentran parte de los cuestionamientos tuvieron un valor de $580 millones cada uno y fueron celebrados con SODE Ingeniería S.A.S. en enero y abril de 2023.
Según la Procuraduría, ambos tenían objetos relacionados con intervenciones y adecuaciones de la infraestructura del Hospital San Rafael. Para el Ministerio Público, la similitud entre las necesidades contratadas debe ser examinada para establecer si correspondía adelantar un único proceso de contratación.
A estos se sumaron dos contratos de prestación de servicios con el mismo contratista, por $220 millones y $330 millones, destinados igualmente a actividades relacionadas con el mantenimiento de la infraestructura hospitalaria.
El organismo de control cuestiona además que uno de estos negocios se hubiera celebrado mientras otro todavía estaba en ejecución.
La Procuraduría calificó provisionalmente las conductas atribuidas a la exgerente como falta gravísima a título de dolo, una valoración que deberá ser controvertida y definida dentro del proceso.
El expediente, por ahora, no representa una condena ni una sanción. La investigación tendrá que avanzar con las pruebas de la entidad y los argumentos que presente la funcionaria.
Su paso por la salud pública del Magdalena
El episodio adquiere una dimensión adicional por la trayectoria de Celedón Sánchez dentro de la administración pública.
Antes de llegar al Hospital San Rafael de Fundación, ocupó cargos directivos en el sector salud. Fue secretaria de Salud de Santa Marta y posteriormente secretaria Seccional de Salud del Magdalena, posiciones desde las cuales tuvo responsabilidades relacionadas con la gestión del sistema de salud territorial.
Su nombre también aparece en una actuación disciplinaria anterior relacionada con el proyecto del Laboratorio Covid-19 del Magdalena.
En 2024, la Procuraduría informó la apertura de una investigación por presuntas irregularidades relacionadas con ese proyecto, financiado con recursos de regalías. En esa actuación fueron vinculados, entre otros, el entonces exgobernador Carlos Caicedo y Diana Esther Celedón Sánchez, quien figuraba como exsecretaria de Salud y supervisora del Convenio de Cooperación Especial 001 de 2020.
Ese proceso es independiente del que ahora tiene como objeto los contratos del Hospital San Rafael y no debe confundirse con la actuación que acaba de avanzar a formulación de cargos.
También existe un antecedente fiscal relacionado con el Hospital San Rafael. En 2024 se abrió un proceso de responsabilidad fiscal alrededor de un contrato de obra de 2023, en el que Celedón Sánchez fue vinculada por su condición de gerente de la institución durante el periodo correspondiente.
Lo que tendrá que definir el proceso
La pregunta central de la actuación disciplinaria actual será si la estructuración y celebración de los cuatro contratos se ajustó a las reglas de la contratación pública o si, como sostiene provisionalmente la Procuraduría, se presentaron actuaciones que afectaron los principios que rigen estos procesos.
La cifra de $1.710 millones y la participación de un mismo contratista concentran buena parte de la atención sobre el expediente, pero serán las pruebas y los argumentos de las partes los que determinen el desenlace.
Por ahora, Celedón Sánchez deberá responder dentro del proceso disciplinario por las conductas que le atribuye el Ministerio Público. La actuación continúa y cualquier eventual responsabilidad tendrá que establecerse mediante una decisión de fondo.
El caso vuelve a poner bajo escrutinio la contratación de una entidad hospitalaria de referencia en el Magdalena y abre nuevamente la discusión sobre los controles que deben acompañar el manejo de recursos públicos destinados a la prestación de servicios de salud.
