Análisis de los aspectos favorables y desfavorables del diálogo con autodefensas por parte del Gobierno Nacional.
El anuncio reciente del presidente Gustavo Francisco Petro Urrego de abrir un espacio de conversación entre el Gobierno Nacional y las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn), grupo armado que opera en la Sierra Nevada de Santa Marta, marca un hito en la política de paz y seguridad en Colombia.
Esta decisión, oficializada mediante la resolución 300 del 1 de agosto de 2024, ha generado un debate profundo sobre sus implicaciones, especialmente en el contexto de Santa Marta, la capital del Magdalena, una región que ha estado en el centro de la violencia y la lucha por el control territorial.
Contexto histórico y situación actual
Santa Marta y la Sierra Nevada han sido históricamente escenarios de conflicto armado. La presencia de grupos paramilitares, guerrillas y, más recientemente, bandas criminales ha mantenido a la región en un constante estado de tensión. La creación de las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn) es un reflejo de la complejidad del conflicto en esta área, donde la violencia, el narcotráfico y el control territorial se entrelazan con las dinámicas sociales y políticas locales.
La decisión del gobierno de Petro de abrir un espacio de conversación con las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn) se enmarca dentro de su política de ‘Paz Total’, que busca no solo la desmovilización de grupos armados sino también su sometimiento a la justicia, en un proceso que difiere de los tradicionales acuerdos de paz.
En este sentido, la resolución 300 define a las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn) como una ‘Estructura Armada Organizada de Crimen de Alto Impacto’, lo que implica un enfoque de sometimiento a la ley más que un proceso de negociación política. Este enfoque tiene implicaciones significativas para la ciudad de Santa Marta, tanto en términos de seguridad como de gobernabilidad.
En las últimas horas, un video difundido a través de diversas redes sociales ha encendido las alarmas en Santa Marta y sus alrededores. En dicho video, un grupo armado que se hace llamar Autodefensas Conquistadores de la Sierra hananunciado una nueva ‘ola’ de extorsiones y estará… pic.twitter.com/vg9KFKzPum
— Código Prensa (@CodigoPrensaSM) August 8, 2024
Aspectos positivos del espacio de conversación
1. Reducción de la violencia. Uno de los principales beneficios que se espera de este espacio de conversación es la reducción de la violencia en Santa Marta y sus alrededores. La desmovilización y sometimiento de las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn) podría poner fin a los enfrentamientos armados y a la lucha por el control territorial en la región, lo que a su vez mejoraría la seguridad para los habitantes y permitiría la reactivación económica en áreas afectadas por el conflicto.
2. Fortalecimiento de la gobernabilidad local. Al reducir la influencia de las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn) en Santa Marta, las autoridades locales podrían recuperar el control sobre territorios que han estado bajo el dominio de este grupo armado. Esto permitiría una mayor presencia del Estado y la implementación de políticas públicas que favorezcan el desarrollo y la cohesión social en la ciudad y el departamento.
3. Apertura de espacios de reconciliación. Este proceso podría también abrir la puerta a iniciativas de reconciliación y reparación para las víctimas del conflicto en la región. La implementación de programas de justicia transicional podría ayudar a sanar las heridas del pasado y construir una paz duradera en la comunidad.
4. Inversión y desarrollo. Con la mejora de las condiciones de seguridad, se podrían atraer nuevas inversiones a Santa Marta, especialmente en sectores como el turismo, la agricultura y la infraestructura. Esto impulsaría el desarrollo económico de la región, generando empleo y mejorando la calidad de vida de sus habitantes.
5. Construcción de paz en territorio. El proceso de sometimiento y diálogo podría facilitar la construcción de paz en los territorios controlados por las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn), promoviendo un enfoque de desarrollo integral que involucre a las comunidades locales y que aborde las causas estructurales del conflicto, como la pobreza, la falta de oportunidades y la exclusión social.
Aspectos negativos del diálogo con autodefensas de la Sierra
1. Legitimación del grupo armado. Uno de los riesgos de este proceso es que, al establecer un diálogo formal con las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn), se podría estar legitimando a un grupo armado que ha cometido graves violaciones de derechos humanos. Esto podría enviar un mensaje ambiguo a la sociedad, sugiriendo que el uso de la violencia es una vía válida para obtener concesiones del Estado.
2. Descontento social y político. La decisión del gobierno de dialogar con las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn), podría generar descontento entre sectores de la sociedad que consideran que estos grupos deben ser combatidos con mano dura y no a través de la negociación. Este descontento podría traducirse en movilizaciones sociales, protestas y una mayor polarización política.
3. Riesgo de fracaso del proceso. Existe el riesgo de que el diálogo con las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn), no logre sus objetivos, ya sea por falta de voluntad de la organización para someterse a la justicia o por diferencias insalvables en las negociaciones. Un fracaso en este proceso podría fortalecer a otros grupos armados en la región, exacerbando el conflicto y la violencia en Santa Marta.
4. Impacto en la seguridad local. Aunque se espera que el diálogo reduzca la violencia, también existe la posibilidad de que, durante el proceso, se produzca un recrudecimiento de los enfrentamientos entre las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn) y otros grupos armados, como el Clan del Golfo. Esto podría generar un aumento temporal de la violencia en la región, afectando a la población civil.
5. Desconfianza en el proceso. La población de Santa Marta y el Magdalena, que ha sido víctima de la violencia durante décadas, podría mostrar desconfianza en el proceso de diálogo. La falta de resultados concretos o la percepción de impunidad podrían erosionar el apoyo al proceso y debilitar la legitimidad del gobierno en la región.
Normatividad y marco jurídico del proceso
El espacio de conversación con las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn), se ajusta al marco normativo colombiano, que permite la creación de mecanismos de sometimiento a la justicia para estructuras armadas organizadas de alto impacto. Este proceso está regulado por la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada en varias ocasiones, que establece las condiciones para el sometimiento de grupos armados ilegales y la reintegración de sus miembros a la vida civil.
La resolución 300 del 1 de agosto de 2024, que da inicio formal a este espacio de conversación, es una pieza clave en este marco normativo. Esta resolución define las directrices para el diálogo con las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn), estableciendo un enfoque centrado en la verificación de la voluntad del grupo para someterse a la justicia y transitar hacia el Estado de derecho. El papel del coordinador designado por el gobierno, Óscar Mauricio Silva Osorio, es crucial en este proceso, ya que será responsable de liderar las negociaciones y garantizar que se cumplan los términos legales establecidos.
Perspectiva internacional y comparaciones
La estrategia del gobierno colombiano de abrir espacios de conversación con grupos armados organizados de alto impacto no es nueva y tiene precedentes en otros países que han enfrentado conflictos similares. En El Salvador y Guatemala, por ejemplo, se llevaron a cabo procesos de diálogo con grupos armados que culminaron en acuerdos de paz y la desmovilización de combatientes. Sin embargo, estos procesos también mostraron que el éxito de tales iniciativas depende de varios factores, incluyendo la voluntad genuina de los grupos para desmovilizarse, la capacidad del Estado para implementar acuerdos y la participación activa de la sociedad civil.
En el caso colombiano, los diálogos con grupos como las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn), presentan desafíos adicionales debido a la complejidad del conflicto, la fragmentación de los grupos armados y la presencia de intereses criminales ligados al narcotráfico. Además, la experiencia previa con el proceso de paz con las Farc-EP y las dificultades en su implementación ofrecen lecciones importantes para el manejo del diálogo con las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn).
Impacto en Santa Marta: diagnóstico local
El impacto de este diálogo en Santa Marta, como capital del departamento del Magdalena, es un aspecto central que merece una atención particular. Santa Marta es una ciudad con una alta dependencia del turismo, la pesca y la agricultura, sectores que han sido afectados por la violencia y la presencia de grupos armados. La estabilidad y la seguridad son condiciones necesarias para que estos sectores puedan prosperar, y un diálogo exitoso con las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn), podría sentar las bases para un desarrollo económico sostenible.
No obstante, el proceso también puede generar incertidumbre en la población y los inversionistas, especialmente si se percibe que el diálogo podría fracasar o si la violencia se intensifica durante las negociaciones. La confianza en las instituciones locales y en el proceso de paz es fundamental para garantizar que los beneficios potenciales de este diálogo se materialicen.
En síntesis, el espacio de conversación entre el Gobierno Nacional y las Autodefensas Conquistadores de la Sierra Nevada (Acsn) es una iniciativa que tiene el potencial de transformar la realidad de Santa Marta y el Magdalena. Sin embargo, su éxito depende de múltiples factores.
